皇帝也做包租公 揭秘宋朝官員為何多租房住
《水滸傳》里，武大賃房，石秀租住旅社房子，魯達(dá)和宋江租民房。這是宋代無房產(chǎn)者的三條出路，第四條出路則是租官房。
租房在兩宋城市比較流行。北宋初，大多數(shù)官員沒房，包括宰相和樞密使，得租房住。北宋中期，開封和其他一二線城市，人口密集，地盤太小，城建沒跟上，只好租房。比如太祖朝，名將劉文超，一生租房。仁宗朝，文魁歐陽修，在開封里仁巷住公租房。范仲淹在做京官之前，一直租房。南宋度宗朝，詩人方岳，在邵武住破爛公租房，一住3年。輔佐3朝、為相10年的韓琦，曾憂傷吐槽，咱大宋朝的文臣武將，在京為官，租公房民舍的，放眼都是啊(《韓魏公文集》)。
宋朝國有房產(chǎn)的管理單位，叫樓店務(wù)，后來叫店宅務(wù)，只管公房，不管民房、私房。但店宅務(wù)有經(jīng)營權(quán)，主要辦3件事，負(fù)責(zé)公房管理、出租和維修。房子按面積和質(zhì)量，分為上、中、下三等，基本能滿足不同消費(fèi)人群的需要。所收租金，中央拿大頭，地方拿小頭。相對(duì)現(xiàn)在土地出讓金的分配模式，宋代地方政府甜頭太小，賣地開發(fā)建房的積極性不高。
店宅務(wù)機(jī)構(gòu)龐大，以開封左廂店宅務(wù)為例，設(shè)局長1個(gè)，副局長2個(gè)，科長3個(gè)，科員50個(gè)，維修工500個(gè)。局長統(tǒng)抓全局工作，副局長分管租賃、收租和維修，科長定期巡查公房，科員直接上門收租，維修工黃汗黑汗直接淌，捋袖修房。
開封的店宅務(wù)有左廂、右?guī)暾瑒?wù)兩家。州縣一級(jí)，幾乎都有。神宗熙寧十年統(tǒng)計(jì)，開封東城有公租房604間，西城有公租房588間，平均每月收取房租202.5貫，平均每間月租是170文左右。南宋高宗紹興五年，杭州店宅務(wù)收入“三十余萬緡”(《宋史》)，但公租房數(shù)目多少，沒有記載。
嚴(yán)格來說，店宅務(wù)收入屬于土地財(cái)政，應(yīng)該上繳給財(cái)政部。但店宅務(wù)的錢去了哪兒呢？去了左藏庫。左藏庫是宮廷財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，和國家財(cái)政部是兩碼事。《續(xù)資治通鑒長編》說，店宅務(wù)“以所收錢供禁中脂澤之用，日百千”。這是太宗時(shí)候的事，意思是宮廷里皇帝老婆的脂粉錢、皇帝的日常開銷，都來自店宅務(wù)刮地皮，收房租。原來有宋一朝，皇家一直在吃房租，穿房租。普天之下，莫非王土，帝制時(shí)代，最大的包租公包租婆，當(dāng)然是皇帝和后妃啦。
