太尉在景帝時(shí)代變成了時(shí)有時(shí)、可有可無(wú)無(wú)的職位。軍隊(duì)統(tǒng)帥都混得這么差，其他人就不用說(shuō)了。就這狀態(tài)，要讓軍人們把腦袋別在褲腰帶上，去進(jìn)攻如狼似虎的匈奴，誰(shuí)會(huì)有多大干勁兒呢？

所以，漢武帝決定提高軍人地位，而且速度要快，步子要大。公元前124年(元朔五年)，他將衛(wèi)青提拔為大將軍。這是個(gè)什么級(jí)別的官呢？相當(dāng)于國(guó)防部長(zhǎng)兼丞相，軍政大權(quán)一把抓，不僅管份內(nèi)的軍事，連屬于丞相的政事和民事也可以插手，弄得宰相越來(lái)越?jīng)]事可干，成了閑職。丞相府門(mén)前以前車(chē)水馬龍，門(mén)檻都要被踏破，這以后就不行了，門(mén)可羅雀。史載：“壞以為馬廄車(chē)庫(kù)奴婢室矣。”

①為了刺激普通軍人的積極性，漢武帝還設(shè)立了“武功爵”。這個(gè)點(diǎn)子，商鞅已經(jīng)試過(guò)了，效果很好，漢武帝進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。總原則不變——?dú)硵?shù)量越多，斬首級(jí)別越高，獲得的官爵和賞賜越好。②在漢武帝手里，受封侯爵共98人，其中將軍為侯者53人，匈奴及其他少數(shù)民族降漢者29人，兩者所占比例為92%，靠親戚或世襲關(guān)系而非軍功封侯的也不是沒(méi)有，但只有可憐的7個(gè)。③立下軍功，除了令人羨嫉的官爵，還有金光閃閃的黃金。漠北決戰(zhàn)獲勝后，漢武帝一次性掏出黃金50多萬(wàn)斤犒賞部隊(duì)。這是什么概念？相當(dāng)于西漢全年的財(cái)政收入！④試問(wèn)，古往今來(lái)有哪個(gè)皇帝這等慷慨？小伙伴們都要驚呆了。

最后一招是增“馬”。

據(jù)軍事學(xué)家研究，一個(gè)騎兵的戰(zhàn)斗力相當(dāng)于50個(gè)步兵！⑤漢武帝要擺平匈奴，沒(méi)很多很多很多馬是不行的。盡管他繼承了30萬(wàn)匹馬的豐厚遺產(chǎn)，但由于只有5-16歲的中齡馬⑥才適合作戰(zhàn)馬。這樣一排除，可以用來(lái)對(duì)匈奴作戰(zhàn)的馬就不多了，必須增馬。

養(yǎng)馬是哪個(gè)衙門(mén)負(fù)責(zé)呢？太仆寺。問(wèn)題是，養(yǎng)馬只是太仆寺分管的眾多事務(wù)之一。漢武帝有辦法。公元前115年(元鼎二年)，他新設(shè)水衡都尉一職，把太仆寺所屬的天子六廄劃走，使太仆寺能夠?qū)Ｐ陌l(fā)展軍馬。此舉效果明顯，僅邊境36個(gè)馬場(chǎng)的馬匹數(shù)量就增加了10萬(wàn)之多。

除了太仆寺這個(gè)國(guó)營(yíng)單位，漢武帝還積極鼓勵(lì)民間養(yǎng)馬。《漢書(shū)·武帝紀(jì)》中有這樣一句話：“天下馬少，平杜馬匹二十萬(wàn)。”⑦啥意思呢？西漢前期已經(jīng)在用價(jià)格杠桿刺激馬匹私營(yíng)，一匹馬的價(jià)格漲到過(guò)1萬(wàn)錢(qián)。還是漢武帝大氣，一下子提高到20萬(wàn)錢(qián)！⑧既然養(yǎng)馬這么掙錢(qián)，老百姓當(dāng)然趨之若鶩，根本不需要進(jìn)行苦口婆心的愛(ài)國(guó)教育和動(dòng)員。這么好的政策，居然還有“刁民”不滿意。怎么回事？有人說(shuō)了：俺不想要錢(qián)，俺想當(dāng)官。這種事要應(yīng)下來(lái)，那就是賣(mài)官鬻爵。可是為了獲得更多的馬匹對(duì)付匈奴，漢武帝一咬牙：準(zhǔn)了！

漢武帝多管齊下，使養(yǎng)馬在西漢成了一項(xiàng)全國(guó)全軍全民運(yùn)動(dòng)。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的“大躍進(jìn)”，養(yǎng)馬事業(yè)成效斐然。史載：“長(zhǎng)城以南，濱塞之郡，馬牛放縱，蓄積布野。”

好吧，萬(wàn)事俱備，東風(fēng)也不欠，該和匈奴比劃比劃了……