苻堅(jiān)也是個(gè)想做大事的人，但得到王猛之前，做事總難以找到方向，得王猛之后，猶如黑暗中看見(jiàn)明燈，又如劉玄德遇孔明，信心十足，做事有了明顯的方向感。所謂攘外必先安內(nèi)，苻堅(jiān)讓王猛做的第一件事，就是把行政挑起來(lái)，整肅內(nèi)部，規(guī)范各種規(guī)章制度和典范，為此，苻堅(jiān)罷掉了原辦公室主任程卓，換上王猛。有苻堅(jiān)的支持，王猛上任后，立刻著手改革，他的改革循序漸進(jìn)，分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段分七個(gè)步驟：

1、精簡(jiǎn)現(xiàn)有公務(wù)員，廢除無(wú)用的崗位;2、再面向社會(huì)公開(kāi)選拔公務(wù)員;3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和桑蠶業(yè);4、建立信仰，樹(shù)立禮教;5、發(fā)展教育，建設(shè)學(xué)校;6、樹(shù)立新道德風(fēng)尚，表彰忠義節(jié)操;7、幫助絕祀的世族承襲香火，使家族道德體系在基層得以傳承。改革一定要觸動(dòng)既得利益集團(tuán)的利益，王猛的改革也是如此，當(dāng)他的改革遇到阻力時(shí)，苻堅(jiān)出面了，他斬殺一位重量級(jí)太子黨高官以示自己為改革保駕護(hù)航，改革得以順利進(jìn)行，整個(gè)國(guó)家走上良性軌道，開(kāi)始國(guó)富民強(qiáng)。

王猛用以上七個(gè)步驟鞏固了自己的地位，國(guó)家獲得了實(shí)效，自己也獲得了苻堅(jiān)和這個(gè)國(guó)家大部分人的支持，他立刻乘熱打鐵，將改革推向第二個(gè)階段，這是攻堅(jiān)階段，即建立法治。

建立法治，不在于法律條紋的精密，而在于法律的執(zhí)行，而法律的執(zhí)行就一定牽扯到人，因此推行法制的最大阻力是“人”，而有資格做這個(gè)“人”的只有官員和豪強(qiáng)，因此第二階段的法制，實(shí)際上就是沖著官員豪強(qiáng)去的，這個(gè)回合不是請(qǐng)客吃飯，而是人頭落地，王猛的改革，不是通過(guò)觸動(dòng)對(duì)手的靈魂，而是觸動(dòng)肉體來(lái)推行的。

王猛是道家人士，沒(méi)有儒家那種“仁義”的溫情，信奉“圣人不仁，以百姓為芻狗。”唯一的準(zhǔn)繩就是法。史載：王猛以苻堅(jiān)的舅舅強(qiáng)德為突破口，將強(qiáng)德當(dāng)街?jǐn)貧ⅲ愂谑?，由于是先斬后奏，苻?jiān)救之不及。

這是張飛和李逵的做派，絕不是王猛，沒(méi)有苻堅(jiān)的同意，王猛連敵國(guó)來(lái)的慕容垂都不敢擅殺，更不可能瞞著苻堅(jiān)斬殺他的舅舅，百分之九十九點(diǎn)九的可能是和王猛、苻堅(jiān)演了回雙簧。

接下來(lái)“數(shù)旬之間，權(quán)豪、貴戚，殺戮、刑免者二十余人?！币贿B串動(dòng)作下來(lái)，滿朝震栗，官場(chǎng)風(fēng)氣為止一變，官場(chǎng)風(fēng)氣一變，民間風(fēng)氣立刻好轉(zhuǎn)，民風(fēng)由奸猾變得淳樸，道路上路不拾遺，晚上夜不閉戶。

苻堅(jiān)見(jiàn)此，大為感嘆：“吾始今知天下之有法也！”由此，王猛一年中連升五級(jí)，官至國(guó)防部長(zhǎng)兼總理，時(shí)年三十六歲。內(nèi)政清明，國(guó)家富強(qiáng)，苻堅(jiān)野心勃勃，開(kāi)始要武力攘外了。內(nèi)政靠王猛，攘外也要靠王猛。

王猛有苻堅(jiān)的支持，先向東北破匈奴，而后向東南攻略晉朝的荊州，再向西南攻秦嶺，又東擴(kuò)至蒲阪，聲威大振。這時(shí)，燕國(guó)內(nèi)亂，慕容垂父子來(lái)投，慕容垂身長(zhǎng)七尺七寸，手垂過(guò)膝，氣度不凡，圈內(nèi)人都知此人是帝王之種，而且苻堅(jiān)早有圖燕之志，也正是忌憚慕容垂才不敢輕易對(duì)燕國(guó)宣戰(zhàn)，此次慕容垂來(lái)投，苻堅(jiān)自豪感頓生，幻想著和慕容垂強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共取天下。秦國(guó)的老百姓對(duì)慕容垂父子的仰慕之情，也如濤濤江水綿綿不絕，見(jiàn)慕容垂父子來(lái)投，無(wú)不興高采烈。

王猛自然知道慕容垂對(duì)苻堅(jiān)的殺傷力，因此堅(jiān)決要求鏟除慕容垂父子，但無(wú)論他怎樣向苻堅(jiān)進(jìn)言，平時(shí)言聽(tīng)計(jì)從的苻堅(jiān)此次卻一反常態(tài)，堅(jiān)決不采納。

苻堅(jiān)如此的行為，大概是因?yàn)樽约撼錾碡底宓淖员埃瑢?duì)漢文化有種莫名的崇拜，知道漢文化中，君主要有寬以納士的品性，因此將這條條款用到了教條的地步，慕容垂終得以封侯拜將(自大和教條是苻堅(jiān)的兩大缺點(diǎn)，王猛去世后，這兩個(gè)缺點(diǎn)讓苻堅(jiān)摔得很慘)

自古法家變法都是以強(qiáng)力、果斷著稱。但同樣的，這樣的變法也極不穩(wěn)定，很容易就會(huì)出現(xiàn)反彈，苻堅(jiān)也不例外，經(jīng)歷過(guò)淝水之戰(zhàn)的慘敗后，苻堅(jiān)被部下殺死。實(shí)在是悲劇。